发布人：黄 江 市委常委、常务副市长  

主持人：朱学军 北海市营商办专职副主任  

北海市营商办专职副主任 朱学军：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

上午好！

今天，我们举行北海市优化营商环境工作新闻发布会，是向新闻媒体和社会各界公布我市2020年营商环境第三方评估结果，通报参加全国优化营商环境经验交流现场会情况。自去年以来，市委、市政府坚持以人民为中心，对标国际国内一流营商环境，对照世界银行全球营商环境指标评价体系，着力强化组织领导、健全体制机制、通过以评促优，全面提升营商环境21项指标服务水平，大力提升政务服务效能，持续改善和优化营商环境，为市场主体营造更为广阔的空间，不断释放全社会创新活力，为北海高质量发展提供制度保障。目前，我市优化营商环境各项工作正加足马力向前推进，企业和群众获得感不断增强。为了帮助大家更好地了解优化营商环境相关改革成果，了解第三方评估机构对我市营商环境的评价结果，了解企业群众对营商环境的综合评议，经市委、市政府同意，今天在这里举办新闻发布会，特别请到了市委常委、常务副市长黄江同志为我们致发布辞。

参加今天新闻发布会的有，中央、自治区主流媒体，北海市直媒体及新媒体的记者朋友。此外，北海市人民政府新闻办官方微博“北海发布”将对今天的发布会进行现场直播。

首先向大家介绍在发布席上就座的各位领导：

市委常委 常务副市长 黄江 

北海市市场监督管理局局长 沈祖亮

北海市行政审批局局长 吴海燕

北海市人社局副局长 徐卫详

北海市住建局副局长 曾伟先

北海市政府采购中心主任 林晓梅

在我们发布会现场还有北海市工信局、自然资源局等优化营商环境21项指标涉及的部门领导，北海海关、人民银行北海市中心支行、北海银保监分局等中直、区直单位领导，各县区、园区分管领导，市供电局、供水公司、燃气公司等单位领导出席。

另外今天出席发布会的还有市委、市政府聘请的营商环境监督员代表、企业家代表和各商会代表。 

我是市营商办专职副主任 朱学军

下面，请市委常委、常务副市长黄江介绍参加全国优化营商环境经验交流现场会情况、北海市优化营商环境第三方评估结果和相关改革进展情况。

市委常委、常务副市长 黄江：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！

首先，请允许我代表市委、市政府向多年来关心支持北海发展建设、关心支持北海多举措、大力度优化营商环境工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢！

去年以来，北海市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和自治区决策部署，以增加企业和群众更多的获得感为目标，大力推进优化营商环境工作，大胆推进一系列创新改革，紧盯“全国最优、全区第一”这个目标持续发力，取得了突出成效。在自治区第三方机构组织的2020年14个设区市营商环境评估中，北海市蝉联全区第一名，实现年度评估“三连冠”。5月13日，北海市在全国优化营商环境经验交流现场会上作典型发言。

现在我就北海市优化营商环境工作的相关情况给各位记者做一个简要介绍。

一、参加全国优化营商环境经验交流现场会情况

5月13日，全国优化营商环境经验交流现场会在苏州召开，会议重点宣传推广全国优化营商环境工作先进城市经验，通报各省市参加2020年国家发改委营商环境评价情况。各省、自治区、直辖市，2020年全国80个营商环境评价参评城市和18个国家级新区负责人等300余人参加会议，北海市在会上作“提升项目审批效率 持续扩大有效投资”典型发言，我代表北海市在会上推介了北海和“北海经验”，获得国家发改委和与会代表的高度关注和一致好评，引起了很大反响，这也是广西首次有城市在全国优化营商环境大会上做经验介绍，既推介了北海的城市魅力，为北海争得了荣誉，也为广西争得了荣誉。

二、2020年自治区优化营商环境第三方评估的主要情况

2020年，我市在全区优化营商环境第三方评估中得分89.10分，排名全区第一名，广西14个设区市平均得分为86.84分，我市与全区最后一名的分差为3.95分，高于全区平均分2.26分。

2020年首次设企业群众和自治区部门评价满意度得分，我市得分98.28分，排名全区第一名，全区平均分95.28分。

我市获得自治区营商环境专项绩效考评第一名，获得绩效考评加满分4分，获创新加分0.75分，共计加分4.75分，为我市在全区的绩效考评排名领先作出了应有的贡献，凸显了这项工作的重要性。

此次第三方评估，围绕21个一级指标计分。

1.我市有12个指标名列全区第一名，分别为：开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得用水、获得用气、获得信贷、政府采购、招标投标、人力资源服务、政务环境、市场监管能力、生态环境质量指标，比2019年增加了10个。

2.进入全区前3名的指标19个，占比90%，比2019年提高26%。除了名列第一的12项指标外，获得电力、纳税、办理破产、保护中小投资者、创新创业5个单项第二名。跨境贸易、对外开放2个单项第三名。

3.其余2个指标也获得全区第4名，即：执行合同和基本公共配套指标。

三、北海市优化营商环境的主要成效

过去一年，打赢了优化营商环境“四场硬仗”，战战精彩，影响广泛，令人信心倍增，斗志昂扬。

2020年，在疫情防控和复工复产的大背景下，北海市在市委市政府的坚强领导下，勇于接受挑战，敢于迎难而上，面对世行评估抽样、代表广西参加国家发改委评估、参加全区百日攻坚行动、接受两次第三方评估共“四重任务”考验，一年内经历四场硬仗，每一次都好比一场“阻击战”“攻坚战”，但全市卯成一股绳，全力以赴攻坚突破，创新争先，取得了突出成效。

一是首次参加国考体现了城市“亮剑精神”

在参与世界银行营商环境评估抽样工作的同时，北海市把代表广西参加国家发改委评估作为政治任务来对待，既感到使命光荣，更感到责任重大，举全市之力备考、迎考，敢与全国80个城市（含直辖市、省会城市和2019年参加评估的城市）和18个国家级新区比拼。在赴长沙现场填报期间，18个指标北海市共派出86名干部进场填报，其中14个指标分别有1名处级领导带队进场填报，是所有参评城市当中比例最高的。评估指标中最多的279道题，最长的连续答题13个小时，最少的8个小时，在这场比毅力、比素质、比业务的国考中，我市每场考试分秒必争、精益求精，团队全部坚守到最后一分钟，集体荣誉感非常强。整个国考期间北海的表现获得了国家发改委评估组高度赞誉，最终也取得了突破性成绩。去年国考期间市委组织部高度重视，派人全程参与考察干部，今年国考期间，我们还将邀请新闻媒体记者，全程体验我们参与国考干部的精神风貌，发掘国考先进典型。

通过国考，各参与部门的干部队伍工作作风得到了实践检验，业务素质得到了全面提升，部门联动达到了新高度，营商品牌得到了充分肯定，体现了“以市为家”勇于奉献的精神境界，体现了“狭路相逢勇者胜”的城市“亮剑精神”，体现了北海市打造全国一流营商环境的态度和决心，体现了北海市是能打硬仗，值得自治区党委、政府托付任务的城市。

二是优化营商环境三年提升行动“完美收官”

自治区提出优化营商环境三年（2018——2020）提升行动，明确了营商环境改革的路线图和时间表，去年是三年行动“收官之年”，北海市按照自治区部署进行全面升级，形成了“1+21+N”工作体系，“1”个顶层设计，即《2020年北海市优化营商环境改革实施方案》。“21”为21个具体评估指标，包含世行评估中国的10个重点指标和18个国考重点指标。“N”为围绕评估指标提升设定“227”项任务清单，比2019年翻了一倍，我们还自我加压，70%的指标优于自治区设定任务目标。北海市在全区优化营商环境三年提升行动中实现了“三连冠”的目标，“完美收官”。在全区优化营商环境“百日攻坚行动”中，我市提前一个月完成设定的目标任务。

过去一年，打通了重大项目落地“最后一米”，事事重要，影响长远，坚持对标先进，持续创新。

一个城市营商环境好坏直接体现在对项目的吸引力上，哪里营商环境好，肯定更能吸引项目落地。我们千方百计推进产业项目、想方设法推动审批提速、凝心聚力跑出北海速度，就是通过改善环境让企业愿意来，通过优化服务让企业发展好，服务到“最后一米”。

我在这里通报一组数据，2020年北海市“三企入桂”新签约项目162个，投资总数为4916亿元，位居全区第一；项目投资一路领先，固定资产投资增长16.9%，高于全区12.7个百分点，其中5000万元及以上项目投资增长58.7%，工业项目投资增长60.3%，分别高于全区42.2个百分点和52.6个百分点，三项指标增幅均居广西第一。目前，全市项目建设工地713个，纳入广西自治区“双百”项目30个，占全区双百项目的近三分之一，已开工项目15个，今年陆续将开工16个；以高端服务业为主的新经济业态发展势头强劲，累计引进高端服务业企业425家，2020年规上营利性服务业增长84.8%，排全区第一，对全区规上营利性服务业的贡献率超过70%，对促进经济恢复发展作出了突出贡献。这些数据的背后都是部门一对一全程帮办、“保姆式”服务争取到的成果，也凸显了北海市营商环境持续向好，转化为强大的经济推动力。围绕项目快速落地，我们也推行了一系列创新改革。

比如：推行并联审批改革“三级跳”。这项改革在全区开展最早，是北海市的一张“改革名片”，效率达到了北京、上海、厦门等先进城市的水平。2020年全面打造“高配版”，社会低风险产业类项目审批时间从40个工作日压缩至15个自然日以内。率先在广西推行《建筑工程施工许可证》全程网上办理，实现施工许可电子证照“一网通办”。住建部2020年第110期信息简报专题刊发《北海市实施优化营商环境举措简易低风险项目分类审批》改革做法，在全国推广。

比如：推行“珠事易办”改革。创新设立“珠事易办”改革套餐（“珠事易办”即寓意“珠城”北海的事情容易办），建立集企业开办一站式服务平台，全区率先上线运行“秒批”营业执照系统，率先推行企业开办4枚公章、发票及税控设备领取、证照邮寄全部由政府购买服务，率先推行全城电子化登记平台，企业开办均在0.5个工作日以内办结，实现“零材料”“零成本”“零跑腿”开办企业。

比如：推行“主题式”套餐服务。以办好“一件事”为标准，围绕“删繁就简”，梳理出“我要开酒店”“我要卖防护用品”等115项高频事项，推行1个指南、1表申请、1窗办理，实现了从“N到1”转变，相关证照“打包”办理，全市同城通办，有效解决准入不准营的问题。

比如：建设“智慧办税”示范工程。率先在全区实现“三位一体”（“一网通办+一机通办+一窗通办”）办税模式，打造“电子税务局（网上办税厅）+自助厅+实体厅”三厅并行办税格局，主要涉税事项通过网上办自助办达98%，办税时间缩短了将近2/3。

比如：建立“智慧法院”示范窗口。建立“智慧法院”示范窗口。积极推动司法公正为营商环境护航，2020年，市中院结案率达97.86%，全市法院人均受理案件271.1件，全区排名第2；人均结案250.2件，全区排名第3。民事一审案件的平均审理天数为71.7天，比法定180天的审限减少108天，全面推进智慧法院和诉讼服务中心现代化建设，运用移动微法院，提供网上立案、咨询、阅卷等26项自助服务。

比如：创新“政务+金融”服务。为银行机构1000万元以下额度小微企业抵押贷款开通“绿色通道”，确保一个工作日内办结。对全市15家金融机构每月放贷情况进行实时监测，对每宗放贷案例进行跟办问效，确保了放贷效率整体提升，北海银行机构放贷效率在全区最快。

比如：推行不动产登记改革。两年来，北海市专项投入6000多万元建设开发信息系统、抓好土地房屋落宗，落宗率95%，全区第一。不动产登记办理时限从2018年平均10多个工作日压缩到了0.5个工作日以内，办事群众誉为从“绿皮火车”到“高铁时代”的转变。

比如：推行“水电气”一站式服务改革。在水电气报装方面，坚持能减则减能免则免原则，实现收费透明化，全部开通网上报装，创新推行用气管道开挖30米以内免审批、用水管道开挖200米以内免审批，实行燃气公司、自来水公司自主备案制，外线报装审批时限由原来约45个工作日压缩至5个工作日以内，效率提升了87%。

比如：推行政府采购改革。北海市政府采购指标实现了全区单项指标评估“三连冠”，“互联网+政府采购”改革走在全区前列。2020年，北海市在全区率先实现政府采购全流程电子化、上线“服务超市”，大力减免投标保证金、履约保证金，企业参与政府采购活动实现“零跑腿”“零成本”。

过去一年，打出了企业保驾护航“组合拳”，拳拳重击，打通堵点，坚决贯穿始终，跟踪问效。

一是实施“一把手提升工程”。北海市把优化营商环境作为最大的政治生态来打造，2020年，北海市评选出首批187名“担当作为干部”，我市出台了《北海市构建“七大体系”激励干部担当作为改革集成试点方案》，从更深层次推动干部担当作为，营造出“办事不求人、提拔不找人”的良好政治生态。

二是开展“大走访大调研大服务”。全市分为8个工作组，各由一名副市长任组长，分别率领分管部门、园区、县区领导，对所有分管领域内企业开展走访调研，做到1710个重点企业“一个不漏”，在2020年5月1日前完成了对全市各辖区企业走访服务全覆盖，企业复工复产率全区第一。

三是开展“三大走企行动”。扎实推进“三大走企行动”，即由市非公办牵头开展的“走企连心解困”行动，由市政法公安部门牵头开展的“走企护商除乱”行动，由市纪委监委牵头开展的“走企问政督效”行动，不定期开展明察暗访和督查跟踪，做到三管齐下，为企业保驾护航，为营商环境保驾护航。

四是开展“三事通解”行动。把老百姓放在心中，及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，以更小切口、更大力度、实实在在地解决“三事”，让“三事”变成老百姓身边的贴心事、舒心事、暖心事。

五是推出定制企业“服务包”改革。北海市根据企业定位提供普惠式政策集成，根据企业遇到的困难量身定制解决方案，根据企业所属行业提供“管家式”政务服务，解决企业关心的招商政策、产业用地、减税降费等实际问题。列入企业“服务包”的30项内容，通过微信公众号，所有惠民政策和办事指南与全市企业实时共享，让企业“反映问题能找到门、解决问题能找到主”。

六是建设12345政府热线+“北海e眼”平台。顺风耳（12345热线）和千里眼（北海e眼）强强联合，创造性地实现营商环境全员网上监督，让普通市民变成了监督者，形成了“营商环境为人人，人人都是营商环境”的氛围。2020年北海市实现了国务院和自治区两级“互联网+督查”平台营商环境“零投诉”的记录。

过去一年，打造了民生服务领域“精品工程”，件件关联，紧贴民生，做到以小见大，全域推进。

北海市围绕民生服务领域，创新打造“全链条”服务，注重“面子和里子”工程一起抓，“指标和服务”同步提升，让北海成为“安全感、归属感、幸福感”爆棚的城市。

1.实施人才引进工程

北海市厚植“来者都是北海人”的理念，推行党政、教育两个“千人计划”，累计引进国内外重点高校优秀毕业生2088名。近年来兑现各类引进人才安家补贴7300多万元，落实人才过渡安置房1154套，可免租金居住三年。在中央要求机构编制只减不增大背景下，完善党政人才专项编制保障机制，落实首批人才专项编制300个。

2.实施“三三零”工程和“三名”工程

以“三三零”工程（3年内筹集30亿元，新建30所学校）为抓手，同时启动名校、名校长、名师“三名”工程，极大地满足了人民群众上“好”学的愿望。2020年新建学校、幼儿园10余所，新增幼儿园新生学位3295个，提供新生学位53131个，比去年增加7795个。

3.实施名医工程和六所公立医院新建、迁建及改扩建工程

北海市启动“名医工程”以来，已与50多个知名专家（团队）达成合作，成功引进4个院士专家团队，以及国医大师等一批名医专家，在抗击新冠肺炎疫情期间发挥了积极作用。投资28亿元，实施六所公立医院新建、迁建及改扩建工程，今年底、明年初将全部完工。

4.推行公安便民服务改革

在车管服务方面，在广西率先推出首条机动车查验2.0通道，15分钟左右即可领取临时号牌。在出入境管理方面，申请人进入大厅办证，走完全流程不超过20分钟。在户政管理方面，开设“24小时自助办证大厅”，助推户政办理上“高速轨道”。

5.推行社保服务改革

2020年北海市社会保险参保人数稳步提升，全市参保人数超过161万，全市社会保险基金总收入57.23亿元。通过积极开展社保降费减负活动，共为超过6000家企业累计减负2.7亿元。

6.推行公积金改革

通过推出住房公积金手机APP、住房公积金贷款预约服务、电子印章服务三项便民措施，均已实现“网上办”，实现了从“排长龙”到“人寥寥”的转变。

7.推行背街小巷改造工程

北海市把背街小巷提升畅通行动作为2020年重点工作推进，投资约9亿元，对城区范围内的1887条、320公里的背街小巷进行改造提升，致力让市民“回家最后一段路”更加畅美。

各新闻媒体的朋友：“营商环境没有最好，只有更好”。目前取得的成绩，是鞭策我们前进的动力，下一步，将重点抓好以下几方面工作：

今年工作将坚决打赢“两场攻坚战”，事关根本，影响深远，亟需高度重视，有效应对。

2021年，我们立足打好打赢“两场攻坚战”，即参加国家发改委营商环境评估，也就是参加“国考”和参加自治区营商环境第三方评估，也就是参加“区考”，我们要力争实现年度评估“四连冠”。

我们将以参加“国考”“区考”为契机，做好升级提档工作，树立“是荣誉就争，见红旗就扛”的意识，总结提炼各指标的创新做法，总结2020年参加国家发改委评估的经验，认真分析与全国先进城市的差距，将敢于直面问题，查漏补缺，盯着问题堵点出重拳、下猛药，一个一个地解决，一锤子一锤子敲开，从“硬指标”的完成，转变到“软服务”的提升。

今年工作将持续抓好“三大走企行动”升级版，开门见山，直面问题，亟需政企联动，排忧解困。

今年我们将继续由市非公办、市政法公安部门、市纪委监委牵头开展“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”行动，三管齐下，对影响营商环境的行为实行“零容忍”，坚持用干部的辛苦指数换取群众的满意指数，建立按月调度、按季考核、年度评估的制度化推进机制，让企业能“多花时间跑市场、少花功夫找政府”。

今年工作将重点培育“四大要素市场”，事事紧要，企业期盼，亟需创新思维，同步推进。

在完成指标任务和培育企业成长沃土上，坚持“两手抓两手硬”，既将营商环境各项评估指标做到全国一流，同时实施“沃土”政策，大力培育资本、技术、人才和物流等“四个要素市场”，发展高品质的生态环境、高质量的基础教育、高水平的医疗卫生、高起点的智慧城市，形成北海未来吸引投资、留住人才的最强竞争优势，抢占未来发展竞争制高点。

今年工作将全面提升“五个环境”，环环相扣，创出品牌，亟需狠抓落实，抓出成效。

优化公平的市场环境。对投资商不管投资大小、不论国有民营，都一视同仁、公平对待。

优化透明的政策环境。制定实施鼓励扶持政策，一律对外公布、精准推送，提升企业政策获得感。继续推出“企业服务包”政策，对企业提供“点对点”一揽子服务措施。

优化诚信的政务环境。以诚信提升政府公信力，深化项目审批告知承诺制，特别是在招商引资时，不轻易向投资商答应超过我们承受能力的条件，一旦承诺就坚决兑现，为各类市场主体公平参与竞争提供良好的政策准入环境。

优化高效的审批环境。围绕21项指标，围绕项目落地审批全链条，提供高效审批服务，只要外地能做到的，就要求部门对标先进提升，北海也力求做到。

优化贴心的沟通环境。实行企业项目全程保姆式无偿帮办服务，着力营造“亲”“清”的政商关系，不允许对引进的项目和企业打上个人标签，让政府工作人员放心大胆服务企业，真心实意、清清白白为投资商办实事、解难题。

新闻界的朋友们，优化营商环境是一场革故鼎新、破旧立新的革命，一年一度的第三方评估，只是起点，不是终点。我们将在市委、市政府的坚强领导下，结合当前正在开展的党史学习教育，牢记初心使命，坚定理想信念，以滚石上山不松劲、爬坡过坎不避难的韧劲，进一步深化改革、对标一流、勇于创新，以新气象新担当新作为抓实抓好各项工作，全力打好优化营商环境这场硬仗，打造一流的营商环境高地，助力北海经济高质量发展，为决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

借此机会，我们也真诚地希望新闻界的朋友们对我市优化营商环境工作予以更多的关注的支持，请各新闻媒体开展系列跟踪报道，将改革创新做法和惠民惠企举措宣扬出去，及时推广好经验、好做法，培育和树立典型，形成全方位立体式宣传营商环境的氛围，让全社会关注支持营商环境建设。

最后，衷心祝愿大家工作顺利，身体健康，万事如意！

我就介绍到这里，谢谢大家！

北海市营商办专职副主任 朱学军：

谢谢黄常务的情况介绍。下面是记者提问环节，请各位媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。

记者：刚才听了黄常务介绍的情况，北海市在优化营商环境方面取得了显著的成绩，我想请问一下，就是良好的营商环境，能为市场主体带来哪些实实在在的好处？北海有哪些创新举措？谢谢！

市委常委、常务副市长 黄江：

这位记者朋友所提的问题问出了企业的心声，良好的营商环境能够为市场主体带来哪些好处，我们总体感觉大到投资兴业，小到跑腿办事，营商环境直接关系到每个市场主体的获得感与满意度。我们聚焦企业全生命周期，优化涉企服务，通过打造省心的政务环境、舒心的市场环境、安心的法治环境，让创业更受鼓励，让经商更受尊重。主要体现在以下三个方面：

一是企业办事更省心。我们推动政务服务从供给导向向需求导向转变，企业办事从“跑部门”向“部门跑”转变，持续深化商事制度改革，提升工程建设项目审批效率，优化不动产登记和税费缴纳服务，激发了社会创新创业创造的热情，带动了市场主体数量的增长。

二是企业经营更舒心。我们推行获得电力“零上门、零审批、零投资”，促进跨境贸易便利化，提高招标投标透明度，提升了政府采购便利度，提供了更加便利优惠的融资渠道，切实为市场主体减轻经营负担，稳定了市场预期。

三是企业成长更安心。我们按照公平公正公开透明的原则，进一步完善法律法规、服务规范和各类标准，畅通投资者维权渠道，健全一站式多元解纷机制和诉讼服务中心，为市场主体提供高质量的司法保障。

广大企业家在北海投资兴业，也能感受到“四个维度”的变化。

一是最大限度降成本，充分体现北海温度。企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者，去年受新冠肺炎疫情影响，我们在走访调研中听到不少中小企业反映生产经营出现了不同程度的困难。为此，我们提出了一系列减税降费措施，与企业共渡难关。

二是千方百计强服务，充分展示北海速度。我们将以“放管服”改革为重点，以市场需求为导向，以促进政务服务便利化为主线，对政务服务进行革命性再造，全面提升政府服务效率。我们的理念就是，只要全国其他城市有能做到的，我们就要学。比如开办企业、工程报建、不动产登记、水电气报装等世行评价的10项重点指标，我们都是比照全国最先进城市去学，办事效率逐年提升，在去年的评估中，世行评价的10项重点指标，我们全部进入全区单项前两名，有的已经达到全国先进水平。

三是多措并举树诚信，充分彰显北海气度。信用是市场经济的基石，影响企业投资决策的一个重要因素就是对未来是否有一个稳定的预期，而信用又是影响预期的重要因素。市委、市政府从自身做起，带头强化契约精神，明确提出政府不轻易许诺，但是答应企业的事情、向群众作出的承诺都兑现到位、守信践诺，决不能言而无信，真正以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，促进形成良好的社会风尚。

四是重拳出击治顽症，充分体现北海力度。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，是一场攻坚战，无论是世行评估、国家发改委评价，还是自治区评估体系，都集中在市场主体全生命周期服务，都有具体的指标评价标准。刚才我也通报了，在做好这些指标服务提升的同时，我们还开展了“三大三走三事”行动，这是北海市自我加压，重拳出击营商环境痛点难点，经过一年的实践，成效非常明显。比如：去年一年，就有多个园区的企业，直接给我写信反映困难和问题，我都专题召开协调会，帮助企业纾困解难，这项工作我们会一直坚持下去，维护企业合法权益是我们义不容辞的责任，做企业的坚强后盾。

企业活则经济活，企业兴则经济兴。北海市将以更坚定的决心、更解放的思想、更大的力度、更快的步伐推动营商环境改革不断拓展和深化，千方百计耕耘好企业生存发展的土壤，增强企业的内在活力、市场竞争力、发展引领力，助力企业在北海发展乘风破浪、行稳致远。

记者：人力资源是经济社会发展的核心要素之一。请问，近两年，北海市在强化人力资源要素保障、优化人力资源市场环境方面有哪些创新举措？还有什么新的打算？

北海市人社局副局长 徐卫详：

我市人力资源服务创新主要体现在三个方面：

一是抓政策体系创新。即在原有就业创业政策体系、领航人才计划及一系列配套政策的基础上，又出台支持园区企业用工8项措施、支持人力资源服务业发展4个文件，同时对6项职业培训政策和创业贴息贷款政策进行了调整优化。2020年，在新政的保障下，仅人社部门就筹集1.88亿资金支持就业，是2019年的近4倍，受益面达3.6倍。

二是抓平台载体创新。2020年，全市就新增8个创业孵化基地，孵化基地总量达到26个，无论是总量还是国家级、自治区示范基地数量，都在全区名列前茅；就业见习基地达53家，长期有400—800人在基地见习，基地总数和见习人数始终处于全区第一方阵；我市创建了环北部湾经济区第一个人力资源服务产业园，在补链条、强弱项、聚集群上迈出一大步；另外，开发广西第一个职业技能培训管理云平台，已有1.5万人参与平台培训。

三是抓服务方式创新。第一，成立服务企业用工等3个市级工作专班，强化了对人力资源服务的组织领导和统筹协调。第二，发动所有营利性人力资源服务机构，参与“政策大找人”，政策落地效率实现倍增。第三，组建7000人服务“大兵团”，服务企业用工和群众就业。第四，在优化100多项业务流程的基础上，借助各类信息共享资源，推行“快办”“免办”“打包办”，如2020年，借助“数字人社”信息平台和商务、海关、税务分享信息，以免申报方式，为1100多家企业发放增岗补贴、吸纳就业补贴等5200多万元。

下一步，我们将深入贯彻落实市委市政府的决策部署，顺应高质量发展对人力资源服务提出的新要求，按照“问题导向、先行先试”的指针，构建更有竞争力的政策体系、更有聚合力的载体平台、更加便利化的服务模式。

记者：近年来，有很多企业反映，北海市用水报装越来越便利，请问在提升获得用水方面有哪些创新举措？

北海市住建局副局长 曾伟先：

为不断推进获得用水服务流程优化再造，时间压缩，材料精简，费用降低。近年来我市不断优化改革，2020年从提升用户满意度和获得感的角度出发，推出“三免三零三个一”的改革创新举措，推进北海市获得用水服务迈上新台阶。

一是对报装供水管道长度≤200米的项目，免除行政审批手续，采取备案制；在全区率先实行项目红线外供水工程由供水企业出资配套；将原有9件申请材料全部免除，用户申请用水0材料的免行政审批、免外线费用、免申请材料“三免”服务。

二是对管径5cm及以下的社会投资简易低风险小型工程实行零投资、零审批、零上门的“三零”服务，供水企业提供主动上门服务，供水管道及水表等所有工程费用由供水企业承担，用户无需支付任何费用即可获得用水。

三是一表申请、一个环节、一站式服务的“三个一”服务，在全区率先推进获得用水纳入北海市建设工程联审平台，用户在办理规划许可阶段一表式申请用水，系统直接推送到供水企业1个环节办理，供水企业为用户提供方案设计、行政手续办理、施工等全过程代办服务，用户可全程零跑获得用水。

记者：目前北海市各类市场主体活跃度进一步提升，请问市场监管局在优化营商环境方面有哪些创新举措？

北海市市场监督管理局局长 沈祖亮：

一是持续推进便利化登记改革。继2019年在全国首创智能自助秒批营业执照后，2020年又和行政审批局研发企业开办“7合1”一网通办+智能秒批系统，让企业开办更加便利。推行企业住所与经营场所承诺制、经营范围规范化改革，不断提升登记注册便利化水平。今年，我们还将纵深推进“最多跑一次、一次不用跑”改革，推动证照办理便利化工作，更大程度节约办事企业和群众的时间成本。

二是全面推进“双随机、一公开”监管。完善联动协调机制，建立北海市“双随机、一公开”监管局际联席会议制度，30个成员单位建立了“一单两库一细则”，下达2020年度联合及随机抽查事项清单，各部门科学规范实施抽查检查，实现抽查事项100%覆盖、抽查检查结果100%公示，3项指标领跑全区。今年，我市要全力推进部门联合抽查工作，各成员单位根据部门职能分工及事项清单，至少发起或实施一次以上联合抽查，巩固部门联合抽查全覆盖、常态化目标。

三是着力加强知识产权管理。在全国首设基层知识产权所，全市17个基层均可受理知识产权相关业务。在全国首创全覆盖为贫困村注册商标。组织全系统党支部与全市所有贫困村结对，按照“一村一品”要求，免费为贫困村培育商标品牌，共新注册商标119件，实现全市每个贫困村至少有一个以上商标的目标。

记者：请问今年市行政审批局在优化营商环境方面有哪些新的举措？

北海市行政审批局局长 吴海燕：

2021年，市行政审批局将对标全国先进，多点发力，不断提升政务服务便利度。

一是加大政务服务“异地办理”力度，依托广西数字政务一体化平台，全面推进政务服务“就近办”“异地办”。

二是不断深化商事登记制度改革，提升企业开办便利水平，拓宽电子营业执照应用范围，实施企业住所和经营场所分离登记改革。

三是进一步深化工程建设项目审批制度改革，推进工程建设项目审批全流程网上办理，对工程建设项目实施分级分类管理，对一般风险、低风险项目推行“清单制+告知承诺制”审批改革。

四是推进招标投标信息化建设，利用公共资源交易电子保函服务平台提供申请、审查、开具、赔付等全过程金融服务，鼓励企业使用银行保函、工程担保、保证保险替代现金形式缴纳投标保证金和履约保证金。

记者：北海市在优化政府采购营商环境、服务企业方面采取了哪些举措，企业获得了什么实惠？

北海市政府采购中心主任 林晓梅：

感谢记者朋友们对我市政府采购工作的关心。近年来，北海市立足自身实际，采取多项措施为企业搭建公平竞争平台。政府采购指标在自治区优化营商环境第三方评估中实现单项指标“三连冠”。我市实施政府采购全流程电子化改革经验获在全区复制推广。我们主要有以下措施：

一是列出“一张清单”，维护企业合法权益。制定并严格执行《北海市政府采购负面清单》，规定政府采购活动69种禁止行为，负面清单实施以来，没有项目因为违反清单内容被质疑投诉。

二是落实“两项制度”，助力企业复工复产。一是落实预算预留制度，预留年度采购预算30%以上专门面向中小企业，其中小微企业不低于60%；二是落实预付款制度，在合同中约定不低于30％的预付款，疫情防控相关项目比例高至50%。

三是实施“三个减免”，企业实现零成本。免收政府采购投标保证金，代理机构不得收取履约（质量）保证金，免收采购文件编制成本费，企业参与政府采购实现“零成本”。

四是提高“四个时效”，提升企业参与采购效率。将政府采购合同签订时限压缩至8个工作日、合同公告时限压缩至1个工作日、支付审核时间和支付拨款时间压缩至2个工作日。大力开展采购意向公示，供应商可提前30天获悉采购意向信息。目前我市意向公开采购项目金额超过34亿元。

五是开展“一项融资”，降低企业融资成本。为了助力企业复工复产，解决企业融资难、融资贵的问题，我们依托合同、信用评估开展政府采购合同信用融资（简称“政采贷”）工作，多家企业获得银行授信和贷款4000万元。

六是建好“一个平台”，“互联网+政府采购”改革取得实效。北海“政采云”平台上线以来，推进一直走在全区前列，实现启动上线、全覆盖、“全市一张网”、不见面开评标、异地分散评标、搭建服务超市、建成扶贫馆等七个全区“率先”。目前平台全区功能最全，电子卖场交易额连续三年居全区首位。

我就介绍这么多，谢谢。

北海市营商办专职副主任 朱学军：

好，由于时间关系，记者提问环节就进行到这里。感谢各位领导出席今天的新闻发布会，为我们解读优化营商环境的政策，通报改革进展，感谢各位新闻界朋友的关注。如需继续深入了解具体情况，可登录北海新闻网“新闻发布厅”进一步了解，也可以随时与我们市营商办联系，我们给《企业界朋友们的一封信》上有我们的热线电话和邮箱，各位新闻界的朋友们对优化营商环境工作任何感兴趣的问题都可以问我们。欢迎大家继续跟进报道，我们一定随时提供各项改革进展情况。

感谢今天出席营商环境监督员代表、企业家代表和各商会代表，感谢你们为企业代言，我们市营商办建有一个“服务企业微信群”，企业有困难问题，可以在微信群直接反映，全市各个部门都有业务人员在里面，凡是企业反映的问题，都会齐心协力为企业群众服务。也请各县区、各园区将这个微信群推送给企业，让企业反映问题能找到地方。

刚才，黄常务和市有关部门负责同志向大家介绍了我市营商环境建设方面的一些政策措施，干货颇多、诚意满满，优化营商环境永远在路上。北海全市上下将进一步聚焦重点，持续发力，以更高标准、更严要求、更实举措，全力为企业群众提供一流营商环境！在此，我们也真诚希望各位记者朋友常来北海走一走、看一看，充分发挥新闻媒体的正面宣传和舆论监督作用，帮助我们共同把北海打造成为让本地人自豪、外地人向往的投资高地、创业福地、兴业宝地！

感谢各位新闻界朋友对我们工作的关注和支持！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！